水东湾新城全力推进项目建设

葫芦娃

南海半岛新貌。记者 丘立贺 摄

跨海大桥建设正按计划推进、一滩东绿道已经贯通、智城大道南段2.3公里已全线拉通……作为我市重点发展区域之一的水东湾新城，目前各项重点工作正如火如荼开展，日前，市委市政府重要工作联合督查组第三组深入水东湾新城各项目建设现场看到，整个水东湾新城正以日新月异的面貌呈现在人们面前。

据了解，今年市委、市政府重要工作事项中，水东湾新城党工委、管委会主导的工作有6个，分别为：4A南海旅游岛申报；加快水东湾综合整治开发项目，力争年内完成大桥主桥桩；一滩东绿道与南海旅游岛道路及两侧棚户区改造；茂名水东湾海洋公园（一期）；加快推进高地智慧城项目，抓好路网工程、广科院滨海校区、市中心医院、歌美海公园等项目建设；水东湾新城水质净化厂一期工程修订。

总体按计划实施

4A南海旅游岛申报工作已按计划于今年2月底将申请提交到省旅游局；6月市旅游局到一滩景区进行初审，提出整改意见；目前电白区旅游公司正在根据省要求补充材料和结合新城管委会的景观提升项目对游客服务中心、旅游公厕、生态停车场、旅游驿站及相关服务设施的整改建设。

加快水东湾综合整治开发项目，力争年内完成大桥主桥桩：该项工作目前正在进行水东湾大桥主桥及引桥桩基施工，其中主桥20根桩基已全部完成钢护筒施沉，10根桩基已完成混凝土浇筑施工；引桥已完成68根桩基钢护筒施沉及20根桩基混凝土浇筑施工，西侧连接线路工程实验段已经完成片石预压，其他施工均在按计划实施中。

一滩东绿道：项目建设主体为电白区水务局。项目已完成清表推填工作，整条绿道已经贯通，填土约为5.0米标高；混凝土挡土墙模板也已经制作完成，预计今年年底路面及铺砖等工程可完成。

南海旅游岛道路及两侧棚户区改造：完成了南海大道雨水管沟、电力线和通讯线下地、污水管、给水管、绿道、停车带、广告招牌等建设；霞海南路、海城西路、润海南路、广场西路已经基本完成道路改造工作。包括：加铺沥青路面、提升更换井盖、绿道、公交站、自行车站、导示牌、垃圾箱、围墙喷画及人行道的铺砖。

茂名水东湾海洋公园（一期）：已完成施工场地及停车场堆方和施工用水用电报装工作，项目部办公板房及施工场地等进驻工作；已完成主入口平台置桩工作。施工材料已陆续进场。

加快推进高地智慧城项目，抓好路网工程、广科院滨海校区、市中心医院、歌美海公园等项目建设：路网工程方面，智城大道南段2.3公里已全线拉通；智城大道北段已顺利拉通至高地市场路口路段，并已完成智城大道起点至高地市场路口施工便道施工；智城五路已完成1千米的路基回填及市政管道敷设；海宁街已完成共665米的土石方工程、给水管道工程等施工作业；慧城三街已完成清表、清淤1.6公里，推进路基土方回填平整工程约1公里，管道雨污管道敷设1.2公里，累计完成投资约1600万元；歌美海西路已累计完成约2万立方米的路基土方。配套设施方面，歌美海公园已大面积推进了土方回填，人工湖周边土方回填框架已成形，并已完成了部分绿化工程。广州科技职业技术学院滨海校区主体建筑已动工建设。目前已完成土方填土约250亩；完成食堂220条工程桩施工；完成生活区地基基础施工以及变压器位置基础施工；完成生活区甲方板房安装。茂名市中心医院主体建筑已动工建设。目前正进行场地的三通一平、项目临时设施及项目永久性围墙的施工等工作； 已完成新配电房基础；已完成甲方、监理板房和工程模型陈列室的基础，现已开始搭建主体；已回填土方占总填土量20%左右；办公区板房已经建成，现已进入装修阶段。

水东湾新城水质净化厂一期工程：该项目已于2016年4月21日正式移交电白城交投公司。项目正在根据需求重新制定PPP方案。

五大举措全力推进项目建设

思路清晰优先基础建设。水东湾新城明确“项目优先”的发展思路，扎实开展“九路一厂双桥双道两公园两改造”等18项基础公共服务设施项目建设，并积极打造“三点、三线、三面”工程，即以民生热点、景观亮点和重要节点“三点”工程为抓手，以滨湾休闲线、交通景观线和滨海旅游线“三线”为发展轴线，打造高地智慧城、南海旅游岛和美丽水东湾“三面”齐发的空间格局，全面拉开城市框架。狠抓督办务求落实到位。从 2013年起，水东湾新城连续四年制订并印发该年度“重点工作”和“重点项目”计划安排表，要求依表作战、倒逼进度。为强化落实，水东湾新城建立了重点项目微信群，实行“一天一巡一交流、一周一会一督办”及“一日一拍一微信、一天一报一短信”；坚持每两周举行一次现场会，全体班子成员现场检查项目进度；竞相开展劳动竞赛，形成项目建设比学赶超的浓厚氛围；成立督查工作小组，小组成员一对一联系管委会领导班子成员，根据领导干部责任分工，专人跟进从工作交办至任务办结全过程的督促、检查、监督、控制、反馈；对未按时限完成工作任务的，视情节轻重相应给予谈话提醒、限期整改、领导约谈、责令检讨、通报批评和纪律处分等六种问责措施。

多措并举化解征拆难题。为破解征拆难题，保障项目用地，水东湾新城成立6个工作组，属地、部门联动，合力攻坚：落实一周一会征地会商机制，解决历史遗留及镇街层面难以化解的问题，集体决策、敢于担当；加强政策宣讲并以问卷收集民意，对持反对意见的专门入户解释动员，节约时间、沟通到位；对代表性人物综合施策，多管齐下、形成突破；签订协议后及时拨付补偿款并处理好群众关切问题，说到做到、提升公信；对偶发的征地清表阻工现象，充分取证、引入公证，对达到立案金额的交公安处理，依法依规、严厉打击；秉承对历史负责的态度排查化解矛盾，保障合法权益，有堵有疏、维护稳定。新城成立至今，完成土地征收约7742亩，没有出现1宗因征拆或施工而引发的到省进京上访案件，基本做到“干成事、不惹事、不出事”。

主动沟通争取最大支持。在对外联系方面，水东湾新城主动作为，积极沟通，争取资源。在市直部门和属地政府的大力支持下，项目涉及的用海、用林、用地及融资增信等问题全面解决。通过最优惠融资政策，水东湾新城获批项目贷款23.2亿元，其中，2015年获高地智慧城路网配套贷款9.4亿元，2016年获新型城镇化专项贷款3.8亿元，水东湾大桥贷款10亿元。对于入驻新城范围的企业，水东湾新城班子领导和中层干部坚持“一对一”挂钩负责，积极开展项目联系，强化“保姆式”服务，充分发挥新城招商联席会议和“三规合一”机制效用，统筹意向项目的选址、规划及用地需求，引导项目快速落地，成功获得社会资本信任。今年1至4月，确定意向项目总投资约49.3亿元。

建章立制创造干事环境。为保障项目顺利推进，水东湾新城建立一系列特色机制，强化干部队伍作风，创造干净干事环境。一是落实一岗双责，建立健全廉政风险防控体系，重点布控项目审批、资金使用、招标采购等高风险节点，并建立每年内部审计和干部轮岗离任审计制度，全方位严控腐败问题的产生；二是建立各类办事流程、采购审批和综合考核机制，定期优化水东湾新城制度汇编，并印发至全体干部职工人手一份，形成规范化、标准化的新城管理体系，该管理体系已成功通过ISO9001质量管理体系认证；三是建立重点项目建设考核奖惩机制，细化考核评比指标，每年年终各重点项目均接受全体干部职工评分评价，考核结果予以公开，进行奖优罚劣，破解“不作为、慢作为、乱作为”。

存在的困难和问题

孙波说，水东湾新城建设全面拉开了帷幕，虽然取得了喜人的发展，但目前也存在一些困难和问题，主要有：一滩东绿道方面，项目主要由电白水务局负责建设，前段时间由于资金问题，进度相对缓慢。现已恢复推进，但该防洪工程景观性考虑不足，需要与一滩沙滩改造设计进一步协调。海洋公园方面，项目从2月份开标开始，一直到5月份都在进行方案设计和施工图纸编制，项目设计工作相对滞后，目前除后期局部景观造型需要优化，其它已经完成设计。由于海洋公园的平台和栈桥都是海上作业，受海水潮汐影响和保护红树林限制，施工进度比预计的慢。水质净化厂方面，该项目于今年4月21日正式移交电白城交投公司，进行PPP项目操作。现根据该项目的实际情况，正在编制PPP方案，待按程序批复后进行挂网招标。面对这些困难和问题，水东湾新城接下来会抓紧时间，加强协调和推进，力争年底按期完成任务。

茂名日报记者 文华春

转载自茂名网