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04-01 09:20 中国网 /查看原文
“能上”是一种激励，“能下”同样是一种激励。实现干部“能下”“真下”，并不是为了惩戒处分、排斥打击哪个干部，而是要建立优胜劣汰、奖优罚劣、激发全体干部干事创业积极性的新机制。(人民日报 3月31日)
推进干部能上能下，是推进全面从严治党的重要举措，促进干部干事创业、勇于担当的重要保障。自去年7月，中央印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》以来，截至目前已有北京、天津、河北、甘肃等至少12个省份出台了实施细则或实施意见。“能上能下”的人事制度改革，即将进入全面铺开、系统实施阶段。
而在建立真正有效的干部能上能下机制时，不可避免的出现了“谁说了算”的问题。以前，全国各地或多或少的存在“领导决定论”，干部的升迁与否，主要看上级领导的意见，领导说你行就行，不行也行;领导说你不行就不行，行也不行。因此，也滋生了一批“只唯上、不唯实，只唯官、不唯民”的干部。显然，这样的干部不符合时代的要求，应作为干部“下”的重要类型。
那干部的“上”与“下”，到底该谁说了算?“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”。周恩来同志早在50年前就告诫过全党：不怕战争失利，最怕战争失了人心。失掉民众，这是万劫不复的。中国共产党的党性与人民性是一致的，因此，我们党的干部的上与下应当由“人民群众”说了算。
因此，干部上与下由“人民群众”说了算还需进一步增加群众的话语权。一要让群众知道。不管干部是“上”还是“下”，都要将调整的原由进行公示，通过网络、电视以及公示栏等，让本部门机关人员以及下属单位人员、服务对象等全部知晓，保障群众的知情权。二要让群众监督。开设热线电话、设置意见箱，接受群众的来电、来信，倾听群众的意见建议。同时，不定期、不打招呼地到将要进行调整的干部单位进行暗访，真实地倾听群众的意见，特别是要听取普通干部和服务对象对要调整干部的意见，作为调整的重要依据。三要让群众评判。拓宽民主评议、民主测评人员范围，增加工作对象、服务对象在民主推荐以及民主测评中的比重，让更多的群众参与干部推荐和测评，真正让群众充当干部评议的“主角”，让群众来决定干部的上与下、去与留。
干部好不好，老百姓说了算。干部上与下，也要老百姓说了算。唯如此，才能让选更多有真才实绩的、群众满意的领导干部“上”，让那些混日子，当太平官的官员“下”，形成良好的用人导向和制度环境。
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发表于 2016-4-1 21:49
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